En 2025, des investissements contraints par un contexte budgétaire difficile

La municipalité a dévoilé les orientations budgétaires de 2025 lors du dernier conseil municipal. Plusieurs facteurs concourent à une réduction des marges de manœuvre, en premier lieu desquels figure la contribution de la Ville à l'effort national de redressement des comptes publics.

Même si les communes ne savent pas encore à quelle sauce elles vont être mangées en 2025, le contexte financier national laisse entrevoir des perspectives plutôt sombres, réduisant encore un peu plus leurs marges de manœuvre.

Ambiance pesante lors des orientations budgétaires 2025 d'Aix-les-Bains présentées par la première adjointe, Marie-Pierre Montoro-Sadoux. Si le groupe d'opposition Aix naturellement (emmené par Marina Ferrari, qui n'était pas présente) n'a pipé mot, André Gimenez (Aix autrement) s'est inquiété de la capacité de la Ville à investir dans un tel marasme budgétaire. Car si elle n'en connaît pas le montant exact, la Ville sait déjà qu'elle va devoir contribuer à l'effort national de redressement des comptes publics. Un prélèvement qui pourrait s'élever à plus de 900 000€, selon Mme Montoro-Sadoux. «Ces sommes s'ajoutent à l'effet de ciseaux entre la dotation globale de fonctionnement versée par l'Etat, soit une perte de 2,2 M€ depuis 2017, et le fonds de péréquation, ce que l'Etat nous prend pour reverser à des communes plus en difficulté, soit 4,5 M€ depuis 2017», précise le maire, Renaud Beretti.

Des pénalités, des droits de mutation en baisse et une cession retardée

Pour ne rien arranger, la Ville pourrait payer jusqu'à 600 000€ de pénalités pour ne pas avoir respecté le nouvel objectif de 25% de logements sociaux intervenu depuis son rattachement à l'aire urbaine de Chambéry, «sachant que nous comptabilisons encore les dépenses qui seront déductibles», tempère l'élue. La Ville devrait avoir rattrapé son retard en 2026. La construction de 57 logements sociaux sur la Zac des bords du lac par Opac Savoie et la Savoisienne Habitat devrait l'y aider.

Il ne faudra pas non plus trop compter sur les droits de mutation, dont la baisse, entamée il y a deux ans, se poursuit. Mme Montoro-Sadoux table sur 2,4 M€ en 2025.

Alors qu'elle n'y avait pas eu recours les deux années précédentes, la Ville va devoir emprunter pour équilibrer l'exercice, n'ayant pas reçu le produit d'une cession d'un tènement de la Zac du bord du lac, retardée par un recours.

Bonne nouvelle – il y en a quand même une – : le produit des casinos est revenu à un niveau élevé en 2024. «Nous nous attendons à un niveau d'encaissement de 4 M€.»

Malgré le contexte, la Ville a choisi de ne pas augmenter les impôts, cette année encore.

Vers un plan pluriannuel de fonctionnement

Alors il va falloir rationaliser. «La masse salariale s'envole depuis quelques années pour atteindre 30 M€. Il faut regarder ce qu'il y a de lieu de faire en matière de réorganisation des services, de départs à la retraite, d'optimisation de travail», juge le conseiller d'opposition de gauche, André Gimenez.

Le personnel représente 65% des dépenses de fonctionnement, avec un effectif stabilisé à 750 agents. «Leur nombre n'a pas varié mais la part que prend la masse salariale dans le budget de fonctionnement augmente, du fait du point d'indice, du Smic et de la prime inflation. Recruter était très dur il y a deux ans car, il faut bien le dire, Aix-les-Bains payait parfois moins bien que les communes voisines. Nous avons rectifié le tir et maintenant il s'agit de fidéliser le personnel», confie M. Beretti. Il a rappelé les dépenses incompressibles du fait de son statut de ville centre, dotée d'un conservatoire, de crèches. «Une ville fleurie, propre, proposant un niveau de services important dans les écoles et la police municipale.»

A la lecture du contexte financier et à l'issue des multiples crises de ces dernières années, «nous sommes amenés à nous poser des questions». Sur le même principe que pour les investissements, Renaud Beretti va lancer un plan pluriannuel de fonctionnement en vue de l'optimiser.   

Les investissements prévus en 2025

Poursuite de la voie verte entre le lac et le centre-ville : première partie du boulevard Pierpont-Morgan

Boulevard généraux Forestier : réfection du revêtement et mise en place de dispositif de ralentissement

Remplacement du pont du Grand Port

Création d'une nouvelle voie dans le quartier de Marlioz

Réaménagement de la place du Revard avant la réouverture du Campa

Poursuite de la conversion de l'éclairage public en Led

Réhabilitation des halles du marché : poursuite de la concertation

Concrétisation du pumptrack et du skatepark avant l'été 2025

Projet de rénovation du bâtiment du club d'aviron

Poursuite du déploiement de la vidéoprotection

Etude de faisabilité pour la construction d'un hôtel de police, regroupant police nationale et police municipale à côté du futur parking en silo du boulodrome

Rénovation énergétique de l'école de la Liberté et végétalisation de la cour de l'école de Lafin

Début de la rénovation du musée Faure

Premières actions de protection sur la toiture des thermes Pellegrini

Travaux de rénovation du parking de la Chaudanne

Modernisation du camping : ouverture sur le lac, espace aqualudique, nouveau restaurant.